Znak sprawy: BO.6220.4.2025                                                                        

Budry, 12.02.2026 r.

 

DECYZJA

o środowiskowych uwarunkowaniach

Na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 84, art. 85 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1112 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691), a także § 3 ust. 1 pkt 54a lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku Green Venture Poland Sp. z o.o. Ul. Józefa Unruga 26B, działającej przez pełnomocnika oraz po zasięgnięciu opinii Dyrektora Zarządu Zlewni w Giżycku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Węgorzewie, opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie

orzekam

brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn. „Farma fotowoltaiczna Koźlak” na działkach ewidencyjnych nr 11/41, 11/42 obręb Piłaki Małe, gm. Budry, jednocześnie określam następujące warunki i wymagania:

Z zabudowy elementami planowanego przedsięwzięcia wyłączyć miejsca najcenniejsze przyrodniczo, w tym obszary zadrzewione i zakrzewione, rowy melioracyjne z przyległą do nich roślinnością oraz obszary podmokłe, zgodnie z załącznikiem nr 2 do niniejszej decyzji, przedstawiającym obszary wskazane do wyłączenia z terenu planowanej inwestycji.

Odsunąć płot ogradzający inwestycję na odległość co najmniej 5 m od obszarów leśnych oraz stworzyć lokalne korytarze migracyjne o szerokości minimum 30 m.

Prace budowlane należy przeprowadzić poza sezonem lęgowym ptaków (tj. poza 1 marca – 31 sierpnia). Dopuszcza się realizację ww. prac w innym terminie niż wskazany pod nadzorem przyrodniczym, który wskaże okres przeprowadzenia prac uzależniony od występujących tam gatunków ptaków. Nadzór powinien obejmować kontrolę poprawności sposobu prowadzenia prac, ich zgodność z obowiązkami wynikającymi z decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Wykopy zabezpieczyć przed możliwością wpadnięcia do nich zwierząt, zwłaszcza płazów, gadów i drobnych ssaków, poprzez np. otaczający wykopy system płotków. Ogrodzenie powinno być szczelne (np. siatka o oczkach 5 mm x 5 mm, lub inne tworzywo zabezpieczające przed przedostawaniem się drobnych zwierząt) i powinno mieć wysokość około 50 cm. Górną krawędź należy lekko odchylić na zewnątrz, w kierunku przeciwnym do wykopu, aby uniemożliwić wspinaczkę drobnych zwierząt. W przypadku, gdy mimo zabezpieczeń zwierzęta dostaną się do wykopów, należy je odławiać i wynosić w bezpieczne miejsce poza teren budowy. Czas prowadzenia wykopów ograniczyć do minimum.

Przeprowadzać regularne kontrole wykopów powstałych podczas prowadzonych prac budowlanych mające na celu ochronę drobnej fauny bytującej w pobliżu terenu przeznaczonego pod realizację inwestycji; kontrole prowadzić każdego dnia rano, przed przystąpieniem do dalszych prac, a przypadkowo uwięzione w wykopie zwierzęta przenosić poza strefę prowadzonych prac.

Aby uniemożliwić zajmowanie elementów małej infrastruktury farmy (pomieszczeń technicznych) przez nietoperze wszystkie otwory w drzwiach i ścianach obiektów kubaturowych zasłonić siatką o średnicy oczek do 1 cm.

Nie stosować stałego oświetlenia obiektu w porze nocnej w celu wyeliminowania ryzyka płoszenia i niepokojenia zwierząt blaskiem świateł.

Infrastrukturę techniczną towarzyszącą farmie PV pomalować w odcieniach szarości i zieleni, aby zmniejszyć widoczność instalacji w krajobrazie.

Podczas eksploatacji inwestycji należy zapewnić swobodne przemieszczanie się płazom, gadom i mniejszym ssakom poprzez zastosowanie ogrodzenia bez podmurówki z wolną przestrzenią co najmniej 20 cm od poziomu terenu do dolnej krawędzi ogrodzenia. Dolna krawędź ogrodzenia powinna uniemożliwić kaleczenie się zwierząt. Roślinność wzdłuż ogrodzenia należy wykaszać celem utrzymania wolnej przestrzeni pozwalającej na swobodne przemieszczanie się drobnych ssaków.

Po usytuowaniu elementów farmy PV grunty w obrębie inwestycji pozostawić do naturalnej sukcesji bądź dalszego rolniczego wykorzystywania w ramach agrofotowoltaiki. Na 5-10% powierzchni inwestycji należy wprowadzić łąki kwietne.

Ewentualne wykaszanie roślinności w obrębie farmy należy rozpocząć po 1 sierpnia od jej centralnej części w kierunku ogrodzenia. Umożliwi to ucieczkę zwierząt i zminimalizuje ryzyko ich śmiertelności.

Zamontować 10 półotwartych budek lęgowych dla ptaków, które powinny być rozmieszczone równomiernie na całym terenie i zamocowane do stelaży paneli na wysokości ok. 1,5 m

Mycie paneli prowadzić wyłącznie przy użyciu zdemineralizowanej wody bez dodatku substancji chemicznych/detergentów lub za pomocą bezwodnej technologii.

Z terenu zainwestowania wyłączyć użytki sklasyfikowane jako grunty pod rowami (W-ŁIV, W-ŁV, W-RIVa) oraz nieużytki (N) - w przypadku, gdy stanowią one formy wodne bądź od wód zależne, a także tereny podmokłe, zbiorniki wodne oraz lokalne zagłębienia terenowe z okresowo występującą wodą;

Przy posadowieniu elementów składowych elektrowni fotowoltaicznej zachować bufor min. 5 m od ww. obszarów;

Prace budowlane i adaptacyjne prowadzić przy użyciu sprawnego technicznie sprzętu, prawidłowo eksploatowanego i konserwowanego, w celu zabezpieczenia gruntu przed wyciekiem płynów eksploatacyjnych;

Zaplecze budowy wyposażyć w środki do neutralizacji substancji ropopochodnych;

Wszelkie naprawy, konserwacje oraz tankowanie maszyn i urządzeń prowadzić poza terenem inwestycyjnym;

Na etapie budowy zapewnić właściwe gospodarowanie wytworzonymi odpadami poprzez minimalizację ich ilości oraz selektywne magazynowanie w wydzielonym miejscu, w szczelnych, zamykanych pojemnikach i kontenerach, a następnie przekazywać do odzysku lub unieszkodliwienia uprawnionym podmiotom, zgodnie z przepisami obowiązującymi w zakresie gospodarki odpadami;

Na etapie realizacji inwestycji zapewnić możliwość gromadzenia ścieków w przenośnych urządzeniach sanitarnych, wyposażonych w szczelne, bezodpływowe zbiorniki, opróżniane przez uprawnione podmioty;

Prace ziemne związane z mocowaniem konstrukcji nośnej prowadzić bez wykonywania głębokich wykopów;

Prace ziemne związane z wykonywaniem wykopów pod linie elektroenergetyczne prowadzić w okresach suchych (przy niskich stanach wód), aby nie dopuścić do tworzenia zastoisk w wykopach;

Masy ziemne, powstałe w wyniku prowadzonych robót związanych z wykonywaniem wykopów należy składować w wyznaczonym miejscu, w sposób uniemożliwiający ich zanieczyszczenie, a po ułożeniu kabli wykorzystać do ich zasypania;

W przypadku zastosowania transformatorów olejowych w celu zabezpieczenia środowiska gruntowo - wodnego przed ewentualnym wyciekiem oleju, pod transformatorami umieścić szczelne misy olejowe, których pojemność pozwoli pomieścić co najmniej całą zawartość oleju, znajdującego się w transformatorze;

Czyszczenie powierzchni paneli fotowoltaicznych prowadzić z wykorzystaniem bezwodnej technologii lub z użyciem czystej wody, bez dodatku detergentów i innych substancji chemicznych;

Na etapie eksploatacji nie stosować środków chemicznych ograniczających wzrost roślin;

Dokonywać okresowych przeglądów i konserwacji elementów elektrowni, celem prawidłowego działania instalacji oraz zabezpieczenia środowiska gruntowo - wodnego oraz zapewnić odbiór odpadów związanych z pracami konserwacyjnymi przez firmy serwisujące, odpowiednie zezwolenia.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 25.11.2025 r. (data wpływu 27.11.2025 r.) Green Venture Poland Sp. z o.o. Ul. Józefa Unruga 26B, 30-394 Kraków, działając przez pełnomocnika, wystąpiła o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia pn. „Farma fotowoltaiczna Koźlak” na działkach ewidencyjnych nr 11/41, 11/42 obręb Piłaki Małe, gm. Budry. Obwieszczeniem z dnia 12.12.2025 r. zawiadomiono strony o wszczęciu postępowania administracyjnego.

Planowane przedsięwzięcie, polegające na budowie farmy fotowoltaicznej o powierzchni gruntów zajętych przez instalację do ok. 44,8 ha, zlokalizowane jest poza granicami obszarów objętych ochroną w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 54a lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839, z późn. zm.), dalej rozporządzenia ooś, tj. zabudowa systemami fotowoltaicznymi o powierzchni wyznaczanej po obrysie zewnętrznych skrajnych modułów paneli nie mniejszej niż 2 ha na obszarach innych niż wymienione w literze a, z wyłączeniem zabudowy systemami fotowoltaicznymi lokalizowanej na dachach i elewacjach obiektów budowlanych.

Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, organ prowadzący postępowanie wystąpił w dniu 12.12.2025 r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Węgorzewie oraz Dyrektora Zarządu Zlewni w Giżycku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie o wyrażenie opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby, o ustalenie zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.

Organy te wydały:

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Węgorzewie – opinia z dnia 29.12.2025 r. znak: ZNS.9022.4.19.2025, w której wyraził opinię, że dla przedmiotowego przedsięwzięcia nie ma obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

Dyrektor Zarządu Zlewni w Giżycku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie – opinia z dnia 29.12.2025 r. znak BG.ZZŚ.4901.337.2025.MK, w której nie stwierdził potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia, jednocześnie wskazując na konieczność uwzględnienia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach określonych warunków.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie – postanowienie z dnia 15.01.2026 r. znak: WOOŚ.4220.748.2025.BG.2, w którym wyraził opinię, że dla przedmiotowego przedsięwzięcia nie istnieje  konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, jednocześnie wskazując na konieczność uwzględnienia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach określonych warunków.

Obwieszczeniem z dnia 21.01.2026 r. Wójt Gminy Budry działając zgodnie z art. 10 w związku z art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego zawiadomił strony postępowania o przysługującym im prawie do zapoznania się z aktami sprawy w siedzibie Urzędu Gminy w Budrach, a także wypowiedzenia się odnośnie do dotychczas zgromadzonych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. W określonym w obwieszczeniu terminie, do tutejszego organu strony postępowania nie złożyły żadnych żądań.

Planowane przedsięwzięcie, polegające na budowie elektrowni fotowoltaicznej o łącznej mocy do 55 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą, realizowane będzie na działkach o nr ewidencyjnych 11/41, 11/42, obręb Piłaki Małe, gmina Budry, powiat węgorzewski, województwo warmińsko – mazurskie. Działki te zajmują łącznie powierzchnię ok. 77,8 ha. Obecnie obie działki inwestycyjne są głównie użytkowane jako użytek zielony przeznaczony do koszenia. Zgodnie z informacjami zawartymi w KIP na działce inwestycyjnej nr 11/42 do niedawna znajdował się obszar leśny, jednak ostatniej zimy, zgodnie z uzyskanym pozwoleniem, został w większości wycięty. Z terenu planowanego posadowienia paneli fotowoltaicznych wyłączono wszystkie rosnące obecnie drzewa i krzewy, rowy melioracyjne z przyległą do nich roślinnością oraz obszary nieużytkowane rolniczo, które okresowo były podtapiane przez wodę. Powierzchnia przeznaczona pod inwestycję po uwzględnieniu wyłączeń wynosi około 44,81 ha. W celu realizacji inwestycji nie będzie konieczna wycinka drzew oraz krzewów. Od wschodu i zachodu teren inwestycji przylega do gruntów ornych z wielkopowierzchniowymi monokulturowymi uprawami. Obszar przylegający do południowej części powierzchni planowanej inwestycji to rozległe użytki zielone (łąki i nieużytki) oraz podtapiane nieużytki. W granicach działek inwestycyjnych nie znajdują się zabudowania mieszkalne. Najbliższa zabudowa mieszkaniowa zlokalizowana jest w odległości ok. 385 m na zachód od granic działki inwestycyjnej nr 11/41 obręb Piłaki Małe.

Przedmiotowa inwestycja będzie polegała na wytwarzaniu energii elektrycznej przy wykorzystaniu promieniowania słonecznego. Projektowana elektrownia fotowoltaiczna wytwarzać będzie energię elektryczną w modułach fotowoltaicznych (panelach) w postaci prądu stałego, a następnie, poprzez inwertery przekształcać ją będzie na prąd przemienny. Energia elektryczna produkowana przez instalację będzie wyprowadzona do sieci energetycznej przy pomocy podziemnego kabla elektroenergetycznego. Możliwe jest więcej niż jedno wyprowadzenie mocy. Przyłączenie instalacji fotowoltaicznej do sieci elektroenergetycznej będzie stanowiło przedmiot odrębnego postępowania administracyjnego i część przyłącza znajdująca się poza terenem farmy nie jest objęta przedmiotowym wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Na zakres inwestycyjny planowanego przedsięwzięcia składać się będą następujące elementy:

wolnostojące stalowe lub aluminiowe konstrukcje wsporcze z panelami fotowoltaicznymi;

ogniwa fotowoltaiczne na wolnostojących konstrukcjach wsporczych; maksymalna moc elektrowni wyniesie do 55 MW;

przekształtniki DC/AC (inwertery), przekształcające energię prądu stałego na energię prądu zmiennego o parametrach dostosowanych do sieci odbiorczej, umiejscowione na konstrukcjach wsporczych lub w budynkach stacji kontenerowych;

rozdzielnice polowe niskiego napięcia nn;

linie kablowe niskiego napięcia (nn), średniego napięcia (SN) i wysokiego napięcia (WN);

linie telekomunikacyjne i światłowodowe;

zjazdy z dróg publicznych na teren inwestycji;

drogi dojazdowe;

wewnętrzne drogi i ścieżki techniczno-eksploatacyjne;

place manewrowe wraz z miejscami postojowymi;

wolnostojące kontenerowe stacje transformatorowe nn/SN - do 60 szt.;

stacja transformatorowa SN/WN (stacja GPO) o ilości transformatorów wynikającej z projektu budowlanego wraz z kontenerem oraz niezbędną zewnętrzną infrastrukturą techniczną;

stacje rozdzielcze średniego napięcia (SN) (złącza kablowe średniego napięcia (SN));

układy pomiarowo-rozliczeniowe w miejscu dostarczania/odbioru energii elektrycznej;

układy pomiarowo-kontrolne na zaciskach systemu;

ochrona odgromowa i przeciwprzepięciowa;

ogrodzenie i oświetlenie terenu;

instalacja dozoru i monitoringu;

kontenerowe magazyny energii, zlokalizowane w obszarze stacji transformatorowej WN;

inne niezbędne urządzenia infrastruktury technicznej, potrzebne do funkcjonowania farmy fotowoltaicznej.

Panele fotowoltaiczne zostaną pogrupowane w powtarzalne sekcje oraz ustawione w równomiernie rozmieszczonych rzędach. Panele zostaną umieszczone na konstrukcji posadowionej bezpośrednio na gruncie za pomocą stalowych wsporników wbijanych lub wkręcanych w ziemię, co zminimalizuje ingerencję w grunt. Wysokość instalacji wraz z zamontowanymi panelami fotowoltaicznymi nie przekroczy 5 m.

Przewiduje się utwardzenie ciągów komunikacyjnych poprzez zmieszanie lokalnego gruntu z kruszywem naturalnym, zastosowanie kruszywa betonowego lub płyt MON. Na potrzeby planowanej inwestycji planuje się wykonać drogę dojazdową od drogi publicznej, która będzie biegła wzdłuż północno-wschodniej granicy działek ewidencyjnych. Teren inwestycji zostanie ogrodzony na całym obwodzie ogrodzeniem z siatki stalowej lub ażurowej, z pozostawieniem prześwitu wielkości ok. 20 cm pomiędzy ogrodzeniem a powierzchnią gruntu, w celu umożliwienia migracji małych zwierząt.

Na etapie eksploatacji w porze nocnej teren elektrowni i jej ogrodzenie nie będą podświetlane w sposób ciągły, planowane jest zastosowanie oświetlenia z tzw. czujnikami ruchu. Na etapie eksploatacji farma fotowoltaiczna nie będzie wymagała stałej obsługi. Na gruncie pod rzędami paneli i pomiędzy nimi umożliwiona będzie spontaniczna sukcesja rodzimych gatunków roślin. Przewiduje się, że oddziaływanie planowanej inwestycji na środowisko będzie niewielkie i związane przede wszystkim z etapem jej budowy. W związku z realizacją przedsięwzięcia nie będzie konieczne przeprowadzenie prac rozbiórkowych na terenie działek inwestycyjnych.

W trakcie budowy będzie wykorzystywany sprzęt w postaci wiertni/palownic, maszyn do zagęszczania, takich jak płyty wibracyjne, ubijaki wibracyjne, wózki widłowe/HDS oraz dźwigi do 3,5t. Wszystkie komponenty wykorzystywane podczas realizacji przedsięwzięcia będą dostarczane na miejsce inwestycji samochodami dostawczymi jako elementy częściowo przygotowane do montażu. Dzięki temu zostanie zminimalizowany hałas oraz ilość powstałych odpadów. Metalowa konstrukcja montażowa będzie wykonana z wcześniej przygotowanych, częściowo złożonych elementów, które nie wymagają cięcia. Na placu budowy wykonany będzie wyłącznie ich montaż. Nie planuje się wykonania fundamentów pod konstrukcje wsporcze.

Zaplecze budowy zlokalizowane zostanie poza terenami, które są szczególnie wrażliwe na zanieczyszczenia, w możliwie jak największej odległości od rowów melioracyjnych. Magazynowanie olejów, smarów i materiałów niezbędnych do eksploatacji, konserwacji sprzętu będzie odbywało się poza miejscem realizacji prac. Sprzęt budowlany  będzie tankowany poza obszarem realizacji inwestycji, a w razie zaistnienia potrzeby tankowania na jej terenie, wykorzystane zostaną maty absorbujące, zapobiegające ewentualnym przeciekom substancji szkodliwych (olejów, płynów eksploatacyjnych) do podłoża. Tankowanie należy prowadzić z zachowaniem wszelkiej ostrożności, aby nie dopuścić do możliwości zanieczyszczania środowiska gruntowego paliwem. W celu zabezpieczenia środowiska gruntowo-wodnego przed zanieczyszczeniem zapewniony zostanie odpowiedni stan techniczny sprzętu budowlanego, właściwa technologia prac montażowych oraz stały nadzór nad pracą maszyn i ich odpowiednim stanem technicznym. Plac budowy wyposażony będzie w stanowisko z sorbentem, służącym do likwidacji ewentualnych wycieków substancji ropopochodnych. W sytuacji wystąpienia wycieku związków ropopochodnych, podczas awarii sprzętu budowlanego, zanieczyszczona gleba zostanie bezzwłocznie zebrana i przekazana uprawnionym podmiotom w celu unieszkodliwienia. Teren budowy zostanie wyposażony w zaplecze sanitarne dla pracowników - przewiduje się mobilne węzły sanitarne typu TOI-TOI. Ścieki socjalno-bytowe będą odbierane przez firmy zajmujące się wywozem nieczystości płynnych, posiadające stosowne zezwolenia. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że przyjęte rozwiązania techniczne i organizacyjne w zakresie gospodarki wodno-ściekowej zabezpieczą środowisko przed przedostawaniem się zanieczyszczeń do wód podziemnych oraz gruntu.

Faza realizacji planowanego przedsięwzięcia wiązać się będzie z okresowym wzrostem emisji spalin i zapylenia oraz poziomu hałasu spowodowanego pracami budowlano-montażowymi oraz ruchem pojazdów po terenie inwestycji. Będą to emisje o charakterze przejściowym. W celu ich zminimalizowania czas trwania prac zostanie ograniczony do pory dnia, tj. godzin pomiędzy 6:00 i 22:00, a wszystkie roboty budowlane i montażowe będą wykonywane przy pomocy sprawnych technicznie maszyn i urządzeń, z wyłączaniem silników pojazdów w trakcie postoju bądź załadunku. Maksymalnie ograniczony zostanie czas budowy poprzez odpowiednie zaplanowanie procesu budowlanego. Zaplecze budowy zostanie zlokalizowane na terenie, który jest położony w największej możliwej odległości od zabudowy mieszkaniowej. Drogi dojazdowe do terenu inwestycji utrzymywane będą w stanie ograniczającym pylenie. Przewiduje się, że zasięg uciążliwości powodowanych w fazie budowy obiektów elektrowni fotowoltaicznej ograniczy się do najbliższego otoczenia, a emisja substancji zanieczyszczających oraz hałasu będzie miała charakter krótkoterminowy i ustanie wraz z zakończeniem prac budowlanych.

W trakcie realizacji przedsięwzięcia będą powstawały w niewielkich ilościach odpady, przede wszystkim inne niż niebezpieczne, związane z pracami budowlanymi. Przygotowane zostaną miejsca do selektywnej zbiórki odpadów i odpowiednie zabezpieczenie odpadów przed wpływem czynników atmosferycznych, w sposób uniemożliwiający przedostawanie się zanieczyszczeń do środowiska gruntowo-wodnego. Wszystkie rodzaje odpadów będą przekazywane do dalszego zagospodarowania uprawnionym podmiotom. Po zakończeniu wszystkich prac budowlanych teren przedsięwzięcia zostanie uporządkowany.

Przewidywany okres eksploatacji przedmiotowej elektrowni fotowoltaicznej wynosi ok. 25 - 30 lat. Po tym czasie dojdzie do fizycznej likwidacji obiektów przedsięwzięcia i likwidacja ta będzie przeprowadzona w sposób przywracający teren do stanu sprzed budowy. Oddziaływanie tej fazy przedsięwzięcia będzie analogiczne jak jego wpływ na środowisko na etapie realizacji. Funkcjonowanie instalacji nie będzie wiązało się też z powodowaniem znaczących emisji zanieczyszczeń do środowiska. Praca instalacji fotowoltaicznej nie stanowi źródła emisji zanieczyszczeń do powietrza. Projektowane do zastosowania panele fotowoltaiczne nie będą wyposażane w wentylatory służące do chłodzenia, mogące stanowić źródło hałasu. Głównymi źródłami hałasu emitowanego z terenu omawianego przedsięwzięcia będzie stacja GPO oraz magazyny energii. Planowana jest do realizacji stacja GPO jedno lub kilkutransformatorowa, z ewentualnym urządzeniem wentylacyjnym i/lub chłodniczym, o poziomie mocy akustycznej maksymalnie 93,0 dB. Na obecnym etapie nie wybrano jeszcze technologii w jakiej wykonany zostanie magazyn energii, przy czym źródłem hałasu na terenie magazynu energii mogą być jednostki magazynowe, stacje transformatorowe, stacje inwerterowe itp. Przyjęto, że sumaryczny (wypadkowy) poziom mocy akustycznej urządzeń pracujących na terenie magazynu energii nie przekroczy 105,0 dB. Elektrownia będzie pracowała wyłącznie w porze dziennej, gdy dostępne jest promieniowanie słoneczne, dlatego wyklucza się jakiekolwiek oddziaływanie akustyczne na tereny sąsiadujące z planowaną inwestycją w porze nocnej.

Najbliższe tereny objęte ochroną akustyczną, określone na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz stanu faktycznego, to tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i tereny zabudowy zagrodowej, dla których dopuszczalny poziom hałasu w ciągu pory dnia (w godzinach 6:00-22:00), zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz.U. z 2014 r., poz. 112) wynosi 50 lub 55 dB, a w porze nocnej 40 lub 45 dB. Najbliższa zabudowa mieszkaniowa zlokalizowana jest w odległości ok. 385 m na zachód od granic działki inwestycyjnej nr 11/41 obręb Piłaki Małe. W KIP przeprowadzono obliczenia zasięgu oddziaływania hałasu emitowanego do środowiska, z wykorzystaniem programu komputerowego CadnaA, według metodyki określonej w normie PN ISO 9613-2 Akustyka - Tłumienie dźwięku podczas propagacji w przestrzeni otwartej. Ogólna metoda obliczania. Inwestor rozważa dwie lokalizacje położenia magazynów energii oraz stacji GPO: w północno – wschodnim rogu działki nr 11/42 lub w południowo – wschodniej części działki nr 11/41. Z przeprowadzonych obliczeń wynika, że wielkość emisji hałasu z terenu planowanego przedsięwzięcia, w obydwu ww. wariantach lokalizacji urządzeń, będzie bardzo niska i nie spowoduje przekroczeń dopuszczalnych standardów dla terenów wymagających ochrony akustycznej, zarówno w porze dnia, jak i nocy.

Etap eksploatacji wiąże się z produkcją i przesyłem energii elektrycznej z elektrowni słonecznej. W związku z tym będzie występowało promieniowanie elektromagnetyczne niejonizujące. Jest ono związane z przepływem prądu elektrycznego przez przewodnik. Elementy przedsięwzięcia takie jak inwertery lub transformatory nN/SN emitować będą znikome promieniowanie elektromagnetyczne, a ich wpływ na otoczenie będzie nieistotny. Głównym i jedynym istotnym z punktu widzenia oddziaływania na środowisko źródłem pola elektromagnetycznego będzie stacja transformatorowa SN/WN. W KIP przedstawiono obliczenia rozkładu pola elektrycznego i magnetycznego, z których wynika, że zachowane zostaną dopuszczalne wartości promieniowania elektrycznego oraz magnetycznego w granicach obszaru lokalizacji stacji. Z uwagi na projektowaną lokalizację stacji w odległości nie mniejszej niż 150 m od najbliższej zabudowy mieszkalnej nie istnieje ryzyko negatywnego oddziaływania na środowisko oraz zdrowie ludzi. Kable energetyczne łączące ze sobą poszczególne panele będę układane w wykopach co powoduje, iż one również nie będą stanowić istotnego źródła promieniowania elektromagnetycznego. Wytwarzane pole elektromagnetyczne będzie miało wartość niższą od granicznej dopuszczalnej w środowisku i nie spowoduje jakiegokolwiek zagrożenia dla ludzi.

Na etapie eksploatacji nie przewiduje się powstawania wód opadowych zanieczyszczonych, dlatego wody opadowe i roztopowe będą odprowadzane poprzez naturalną infiltrację do gruntu. Nie przewiduje się nieprzepuszczalnego utwardzenia terenu pod drogę dojazdową, w związku z czym wody opadowe będą bezpośrednio wprowadzane do gruntu. Bezobsługowa praca elektrowni fotowoltaicznej ogranicza ruch pojazdów po terenie, co minimalizuje możliwość zanieczyszczenia wód opadowych substancjami ropopochodnymi. W celu uniknięcia przedostawania się oleju lub cieczy izolacyjnej do środowiska wodno-gruntowego na wypadek awarii planowane jest zastosowanie transformatorów typu suchego (bezolejowe) lub w przypadku transformatorów olejowych wyposażone one będą w szczelne misy olejowe zabezpieczające 100% objętości używanego oleju. Misy wykonane będą z materiałów nieprzepuszczających cieczy izolacyjnej lub oleju do środowiska gruntowo-wodnego. Funkcjonowanie farmy fotowoltaicznej nie będzie związane z powstaniem ścieków. Ewentualne zabiegi mycia paneli wykonywane będą przy użyciu zdemineralizowanej wody bez dodatku substancji chemicznych/detergentów lub za pomocą bezwodnej technologii, a zmywane zanieczyszczenia będą miały pochodzenie naturalne (np. pyłki roślinne, ptasie odchody, piasek). Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że przyjęte rozwiązania techniczne i organizacyjne w zakresie gospodarki wodno-ściekowej zabezpieczą środowisko przed przedostawaniem się zanieczyszczeń do wód podziemnych oraz gruntu.

Na etapie eksploatacji planowanego przedsięwzięcia będą powstawały odpady związane z okresowymi kontrolami i przeglądami technicznymi, konserwacją i usuwaniem ewentualnych awarii. Będą one niezwłocznie przekazywane po zakończeniu prac konserwacyjnych specjalistycznym podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia, bez magazynowania na terenie przedsięwzięcia.

Ze względu na swój charakter planowane przedsięwzięcie nie będzie związane z wykorzystaniem i magazynowaniem substancji, których występowanie mogłoby spowodować zaliczenie jej do zakładu o zwiększonym ryzyku albo o dużym ryzyku wystąpienia awarii. Prawidłowa eksploatacja elektrowni fotowoltaicznej nie niesie ze sobą zagrożenia wystąpienia poważnej awarii. Lokalizacja przedsięwzięcia na terenie o niskim ryzyku wystąpienia katastrofy naturalnej (poza obszarami zagrożenia powodziowego, występowania osuwisk), jak również zaprojektowanie i wykonanie instalacji zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz normami, ograniczą możliwość wystąpienia katastrof naturalnych i budowlanych. Z uwagi na skalę oraz charakter przedmiotowego przedsięwzięcia należy stwierdzić, że nie wpłynie ono znacząco na klimat. Eksploatacja planowanej instalacji składającej się z paneli słonecznych będzie uwzględniała warunki związane z ukształtowaniem terenu, zmieniającymi się warunkami klimatycznymi i możliwymi zmianami ekstremalnymi. Wszystkie obiekty instalacji zostaną zaprojektowane w taki sposób, aby w pełni adaptowały się do obecnego stanu klimatu w rejonie inwestycji oraz potencjalnych jego zmian.

Projektowana instalacja będzie związana z wytwarzaniem energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych – z energii słońca i jako taka nie będzie przyczyniała się do pogłębiania zmian klimatu. Jej praca nie jest związana z bezpośrednią emisją gazów cieplarnianych. Będzie się ona przyczyniać do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych, która miałaby miejsce w przypadku zużycia paliw kopalnianych do produkcji tej samej ilości energii elektrycznej za pomocą elektrowni konwencjonalnych.

Na działkach inwestycyjnych przeprowadzone zostały badania terenowe, w wyniku których nie zidentyfikowano cennych zbiorowisk roślinnych. Na rozpatrywanym obszarze badań nie zinwentaryzowano płatów chronionych siedlisk przyrodniczych z Załącznika I Dyrektywy Siedliskowej. Na rozpatrywanym obszarze badań nie zinwentaryzowano również stanowisk gatunków roślin i grzybów, które są objęte ochroną według krajowego rozporządzenia, ani gatunków wpisanych do Załącznika II Dyrektywy Siedliskowej.

Plan zagospodarowania terenu planowanej inwestycji zakłada pominięcie w zabudowie miejsc najcenniejszych przyrodniczo. Najatrakcyjniejsze miejsca rozrodu dla zwierząt i żerowiska dla ptaków drapieżnych z I Załącznika DP zostały wyłączone z obszaru inwestycji, w tym obniżenia terenu wypełnione na stałe lub okresowo wodą wraz z roślinnością przylegającą do nich, wilgotne łąki z rowami melioracyjnymi, obszary porośnięte drzewami i krzewami wraz z odpowiednim buforem zostały wyłączone z obszaru inwestycji i zostaną w nienaruszonym stanie.

Po wyłączeniu z terenu działek inwestycyjnych blisko 30 ha jej powierzchni oraz przy założeniu minimalnej ingerencji w środowisko, oddziaływanie inwestycji może przyczynić się do częściowego wycofania się niektórych gatunków. Ograniczy się to jednak do niewielkiej ilości dość wąskiej grupy pospolitej awifauny związanej z otwartym krajobrazem rolniczym, a więc biotopem dominującym w bezpośrednim sąsiedztwie planowanej inwestycji. Występują tu objęte ochroną gatunki ptaków np. skowronek Alauda arvensis, cierniówka Sylvia communis, trznadel Emberiza citrinella i łozówka Acrocephalus palustris. Nie reprezentują one jednak gatunków szczególnie rzadkich czy cennych zarówno w skali kraju, jak i regionu, a zajęcie potencjalnych powierzchni żerowiskowych pod panele fotowoltaiczne nie będzie miało znaczenia dla lokalnych populacji. Wyparte osobniki awifauny lęgowej bez problemu znajdą dogodne rozległe biotopy do rozrodu i żerowania w najbliższym sąsiedztwie, a planowana inwestycja nie przyczyni się do zmniejszenia ich populacji.

Teren planowanego przedsięwzięcia pod względem hydrograficznym zlokalizowany jest w obszarze dorzecza Pregoły, dla którego opracowano Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Pregoły, przyjęty Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 29 listopada 2022 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 207). Inwestycja realizowana będzie w zlewni jednolitej części wód podziemnych (JCWPd) o kodzie PLGW700021. Stan ilościowy i stan chemiczny ww. jednolitej części wód podziemnych został określony jako dobry; JCWPd jest niezagrożona ryzykiem nieosiągnięcia celów środowiskowych. Analizowana JCWPd przeznaczona jest do poboru wody na potrzeby zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi.

Ponadto obszar inwestycji znajduje się w zlewni jednolitej części wód powierzchniowych rzecznych (JCWP RW) o nazwie „Stara Gołdapa”, kod: PLRW700009582329. Jest to monitorowana, naturalna część wód, zagrożona ryzykiem nieosiągnięcia celu środowiskowego. Posiada umiarkowany stan ekologiczny, determinowany wskaźnikami: OWO, azot ogólny, azot azotanowy; makrobezkręgowce oraz dobry stan chemiczny. Ogólny stan wód ww. JCWP określono jako zły. Celem środowiskowym dla danej JCWP jest osiągnięcie dobrego stanu ekologicznego; zapewnienie drożności cieku dla migracji ichtiofauny o ile jest monitorowany wskaźnik diadromiczny D; zapewnienie drożności cieku według wymagań gatunków chronionych oraz utrzymanie dobrego stanu chemicznego. Dla danej JCWP zostało ustanowione odstępstwo z art. 4 ust. 4 Ramowej Dyrektywy Wodnej. Odstępstwo, środowiskowych jest związane z tym, że nie są osiągnięte (lub są zagrożone) cele środowiskowe JCWP w zakresie wskaźników: azot ogólny, azot azotanowy, OWO; MMI. Warunkiem odstępstwa jest pełne i terminowe wdrożenie programu działań (którego zakres i skuteczność określono w zestawach działań).

Na podstawie danych zawartych w Systemie Informacyjnym Gospodarowania Wodami (źródło: www.wody.isok.gov.pl) oraz ewidencji urządzeń melioracji wodnych prowadzonych przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, stwierdza się, iż w obrębie działek inwestycyjnych występują rowy melioracyjne. Ponadto na terenie objętym wnioskiem znajdują się tereny podmokłe oraz oczko wodne. Zgodnie z art. 192 ust. 1 ustawy Prawo wodne zakazuje się m.in. niszczenia lub uszkadzania urządzeń wodnych. Jednocześnie nadmienia się, iż ewentualna przebudowa urządzeń melioracyjnych wymaga uzyskania stosownych decyzji. Ponadto z danych zawartych w Geoportalu Otwartych Danych Przestrzennych (źródło: polska.e-mapa.net, zakładka: Użytki gruntowe) wynika, iż na terenie inwestycyjnym występują m.in. grunty sklasyfikowane jako nieużytki (N) oraz grunty pod rowami (W-ŁIV, W-ŁV, W-RIVa). Mając na względzie ochronę ww. obszarów oraz zachowanie lokalnych form wodnych, istotnych z punktu widzenia m.in. małej retencji, ochrony przed powodzią i suszą, kształtowania zasobów wodnych, a także zwiększenia biologicznej różnorodności, organ opiniujący wskazał potrzebę wyłączenia ww. obszarów z zachowaniem stosownych odległości.

Inwestycja nie jest zlokalizowana na obszarach przyrodniczo cennych, objętych ochroną w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, w tym obszarach Natura 2000. W sąsiedztwie planowanej inwestycji znajduje się Obszar Specjalnej Ochrony Ptaków Lasy Skaliskie (PLB280011) oraz Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Niecka Skaliska (PLH280049) – oba te obszary są oddalone ok. 200 m na północ od granicy działki nr 11/41 w obrębie Piłaki Małe. Z uwagi na to, że cała północna część tej działki została wyłączona z obszaru inwestycji i jej ogrodzenie zostanie odsunięte o ok. 400 m na południe od jej skraju, to odległość od obszarów Natura 2000 zwiększy się do ok. 600 m. Ze względu na zastosowane wyłączenia z zabudowy powierzchni przyrodniczo cennych oraz podjęte działania minimalizujące, określone w sentencji niniejszego postanowienia, nie przewiduje się znaczącego negatywnego wpływu inwestycji na przyrodę, jak również na cele i przedmioty ochrony obszarów Natura 2000 oraz ich integralność. Brak na terenie inwestycji siedlisk i roślin będących przedmiotem ochrony oraz rewirów lęgowych i miejsc rozrodu fauny, będących przedmiotami ochrony oraz uwzględniając wymogi siedliskowe oraz sposób żerowania lęgowych gatunków ptaków będących przedmiotem ochrony tego Obszaru, które mają rozległe areały żerowiskowe i z powodzeniem polują wiele kilometrów od swoich gniazd, nie przewiduje się istotnego oddziaływania na te obszary Natura 2000. Teren planowanego przedsięwzięcia nie jest położony na obszarach wchodzących w skład wyznaczonych korytarzy ekologicznych.

Z działką inwestycyjną nr 11/41 bezpośrednio sąsiaduje Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Gołdapy i Węgorapy, jednak północna część tej działki została wyłączona z obszaru inwestycji i jej ogrodzenie będzie odsunięte o ok. 400 m na południe od jej skraju. Ponadto działka ta przylega od północy do drogi której pobocza są porośnięte szpalerem drzew i krzewów, które tworzą naturalną barierę wizualna dla przedmiotowej inwestycji. Elektrownia słoneczna na omawianym terenie nie będzie miała negatywnego wpływu na krajobraz kulturowy dzięki zlokalizowaniu planowanej inwestycji w krajobrazie rolniczym i stosunkowo niską konstrukcję. Panele fotowoltaiczne nie mają kontrastowego koloru w stosunku do tła, a elementy stacji kontenerowych, konstrukcji wsporczych i ogrodzenia malowane będą w odcieniach szarości i/lub zieleni. Wpływ paneli fotowoltaicznych na krajobraz będzie niewielki i ograniczony jedynie do bezpośredniego sąsiedztwa. W pobliżu zabudowy zlokalizowanej na zachód od granic działki nr 11/41 znajduje się naturalnie występująca zieleń osłonowa.

W związku z powyższym przedmiotowa inwestycja może zostać zrealizowana z uwzględnieniem działań minimalizujących wskazanych w sentencji niniejszego postanowienia, które złagodzą jej oddziaływanie na etapie budowy i eksploatacji. Należy jednak wskazać, że brak negatywnego oddziaływania stwierdzono przy założeniu, że inwestycja będzie realizowana zgodnie z założeniami ustawy o ochronie przyrody, która określa zakazy obowiązujące w stosunku do roślin, zwierząt oraz grzybów objętych ochroną gatunkową oraz jasno wskazuje, że wszelkie odstępstwa od wprowadzonych zakazów są możliwe jedynie po uzyskaniu zgody regionalnego dyrektora ochrony środowiska na podstawie:

rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 09 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej grzybów (Dz. U. z 2014 r., poz. 1408),

rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 09 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej roślin (Dz. U. z 2014 r., poz. 1409),

rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 grudnia 2016 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. z 2022 r., poz. 2380).

W związku z powyższym przed wykonaniem jakichkolwiek prac, które będą się wiązały z niszczeniem siedlisk przyrodniczych, miejsc rozrodu i regularnego przebywania zwierząt, umyślnym zabijaniem osobników, wycinką drzew, zgodnie z art. 56 ustawy o ochronie przyrody należy każdorazowo wystąpić do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z odpowiednim wnioskiem o wydanie stosownego zezwolenia na wykonanie czynności zabronionych.

W sąsiedztwie planowanej instalacji fotowoltaicznej nie jest planowana realizacja innych instalacji fotowoltaicznych - najbliższa farma fotowoltaiczna, dla której została wydana decyzja środowiskowa znajduje się w odległości ok. 2,4 km na zachód od działki inwestycyjnej. W związku z tym nie dojdzie do kumulowania się oddziaływań. Ubytek powierzchni zajętej przez panele fotowoltaiczne nie powinien być dotkliwy dla gatunków zwierząt korzystających z tych środowisk. Ponadto eksploatacja elektrowni fotowoltaicznych nie wiąże się z emisją zanieczyszczeń do środowiska, a ich oddziaływanie mieści się w granicach działek inwestycyjnych.

Z uwagi na rodzaj i skalę przedsięwzięcia, oddziaływania będą miały zasięg lokalny (bez ryzyka transgranicznych oddziaływań) i nie spowodują istotnych zmian w środowisku. Przedsięwzięcie nie jest zlokalizowane na obszarach wodno-błotnych, innych obszarach o płytkim zaleganiu wód podziemnych, w tym siedlisk łęgowych oraz ujść rzek, obszarach wybrzeży i obszarach leśnych oraz górskich. Teren inwestycji nie leży również w zasięgu stref ochronnych ujęć wód i zbiorników wód śródlądowych. Przedsięwzięcie nie jest zlokalizowane na obszarze ochrony uzdrowiskowej. W jego obrębie nie stwierdzono obszarów o szczególnych walorach historycznych, kulturowych lub archeologicznych, nie występują również obszary, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone lub istnieje prawdopodobieństwa ich przekroczenia.

Z uwagi na rodzaj i skalę przedsięwzięcia, oddziaływania będą miały zasięg lokalny (bez ryzyka transgranicznych oddziaływań) i nie spowodują istotnych zmian w środowisku. Ponadto, z uwagi na zakres oddziaływań planowanej inwestycji oraz istniejący sposób zagospodarowania terenów sąsiednich nie przewiduje się możliwości kumulowania negatywnych oddziaływań, a ryzyko wystąpienia poważnej awarii przemysłowej będzie zerowe.

Po przeanalizowaniu załączonej karty informacyjnej przedsięwzięcia oraz uwzględnieniu  łącznych uwarunkowań określonych w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, a w szczególności rodzaju, charakteru, usytuowania projektowanej inwestycji oraz skali możliwego jej oddziaływania na środowisko stwierdzono, że dla planowanego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie za pośrednictwem Wójta Gminy Budry w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna, co oznacza, iż brak jest możliwości zaskarżenia decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Załączniki:

Charakterystyka planowanego przedsięwzięcia

Załącznik graficzny

Otrzymują:

****** – pełnomocnik Inwestora
Pozostałe strony postępowania zgodnie z art. 49 Kpa poprzez obwieszczenie

a/a

Do wiadomości:

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Węgorzewie

Dyrektor Zarządu Zlewni w Giżycku
Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie

Opłatę skarbową uiszczono w wysokości 205,00 zł

na konto Urzędu Gminy w Budrach

Inspektor

Tadeusz Łyczewski